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校属各单位、各部门：

为切实提升依法治校能力，不断完善以学校章程为核心的内部管理体制和运行机制，形成内部质量保证体系制度链，经研究决定开展学校制度体系建设与汇编工作，现将有关工作通知如下：

一、工作原则

1、实用性与前瞻性相结合

2、实践总结与调查研究相结合

3、统筹兼顾与重点推进相结合

4、宏观指导与微观可操作性相结合

二、组织领导

成立制度体系建设与汇编工作组，党委书记余嗣元、校长李麟书任组长，纪委书记朱德明、副校长冯伦久、丁守宝任副组长，各单位、部门负责人为成员。下设工作办公室，由李存鹏兼任办公室主任。

主要职责：统筹学校制度修订汇编工作，推进学院制度建设。

三、主要任务

（一）宣传贯彻学校《章程》，尊重并维护其权威

1、贯彻落实学校《章程》。各级领导干部要带头牢固树立《章程》执行意识，依《章程》科学民主决策、民主管理，把《章程》执行情况列入本单位年度工作的重要内容。

2、提升学校《章程》影响力。在党政办网站建立依法治校专栏，推进校园法治文化建设向纵深发展，全面提升学校管理干部和教职工依法治校的意识、能力和水平。

（二）全面开展规章制度清理，健全依法办学的制度体系

1、出台规章制度管理办法。以学校《章程》为统领，出台《规章制度管理办法》，明确学校规章制度制定、修改和废止原则、流程，确保学校规章制度有效合法、程序正当。

2、全面开展规章制度清理和汇编。通过“存、废、改、并、立、释”，全面系统梳理学校党务、行政、人事、财务、教学、学生管理、后勤保障等规章制度，进一步明确学校管理过程中的各种责权利关系，有效解决现行制度缺失和体制机制障碍等突出问题，确保学校规章制度的合法性、合理性和有效性，提高可操作性，形成健全、规范、统一的制度体系。

3、建立健全规章制度审查与清理的常态工作机制。党政办负责学校规章制度的审查审核、备案公布、监督实施，统筹全校规章制度清理和汇编。对拟制订的规章制度，依法依《章程》实施合法性审查，对规章制度及时进行清理、修改或废止，保证学校规章制度体系层次合理、简洁明确、协调一致。

4、积极推进惩治和预防腐败体系建设。着眼于制度反腐，用科学的治理结构和完善的制度管权管事管人。把规章制度建设与落实党风廉政建设主体责任和监督责任、防范廉政风险有机结合，建立科学有效的管理制度、工作流程和制约、监督机制，切实规范权力运行，堵塞制度漏洞，体现自我约束、自我监管，强化责任追究和问责，把权力关进制度的笼子。

（三）完善组织机构和决策、管理机制，优化内部治理结构

1、健全党委与行政议事决策制度。坚持和完善党委领导下的校长负责制，依法依《章程》进一步完善党政管理的职权范围、会议制度和议事规则，正确处理党委领导和校长负责的关系，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。

2、完善学术机构及其工作制度。换届调整学校学术委员会及其专门委员会、基层学术委员会。进一步完善学术管理体制、制度和规范，营造民主平等、开放包容的学术环境，保障学术机构在教学、科研等学术事务中有效发挥作用。

3、完善咨询议事机构及其工作制度。制定学校理事会章程，组建成立学校理事会，明确理事会在学校治理结构中的作用、职能，完善其为学校事业发展进行咨询、协商、审议与监督的工作机制，增强学校与社会的联系、合作。

四、工作进度

（一）第一阶段：各单位梳理统计（11月13日-11月17日）

1、各单位内部梳理、提交目录。各部门要依据学校《章程》，根据职责范围、结合工作实际，对本单位起草的学校规章制度及规范性文件、单位内部工作制度，进行全面清查、整理，填写《梳理统计目录》（附件1），提出是否保留、废止、修订或新订的初步意见。对于需要废止和修订的，简要提出理由；对于需要新订的，简要说明制定的必要性和拟完成的时间节点。上述材料由单位主要负责人签字并加盖单位公章，于11月17日前将纸质版和电子版一并提交党政办，并提交与表格内容一致的现行管理制度文件一套（电子版）。

（二）第二阶段：学校审查备案（11月18日-11月22日）

1、审查确定学校规章制度“存、废、改、并、立”目录。学校制度体系建设与汇编工作组集中审查各单位提交的统计材料，初步确定“存、废、改、并、立”的具体范围和责任单位。

2、备案其他规范性文件和各单位内部工作制度。对各单位提交的其他规范性文件和内部工作制度，由党政办进行审核备案，由责任单位依法进行公示公开。

（三）第三阶段：制度修订、新订（11月23日-12月11日）

1、各单位按照学校《规章制度管理办法》规定的程序修订或新订，并于12月8日前按要求提交党政办进行合法性审查。其中，新订制度需要较长周期调研、论证的，可以说明情况，提请延期。

2、各单位按照《规章制度管理办法》规定的程序提请审议，以学校文件公布。

（四）第四阶段：规章制度汇编（12月12日-12月22日）

1、各单位在12月11日前将本单位清理审查后的学校规章制度纸质版、电子版及目录（电子版及目录需按照统一的文档格式：A4页面，标题三号黑体，正文四号仿宋，固定值26磅）提交党政办。

2、清理后的规章制度分类汇编，经校长办公会议、党委常委会审议通过后，公布规章制度清理结果，规章制度汇编成册。

2017年11月13日